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        智慧城市是更好的發展方向嗎?

        2021-09-22 16:49:46 科技新直覺-百家號 點擊量:19086
          【安防展覽網 智慧城市】新冠肺炎疫情爆發之前的約10年時間里,智慧城市一直是各大洲多個特大城市、大城市關注的熱點概念。在美國,約有三分之二的城市應用智慧城市技術。而我國近年來加快推動城市化進程,積極改善舊城格局與技術配套,打造高水平的新城,多個城市在智慧城市建設的國際排行中位于前列。從倫敦到新加坡,從里約熱內盧到東京,從德里到開普敦,再到我國的杭州、深圳、上海、武漢、北京、成都等城市,都在展示自己的智慧城市建設發展水平。
         
          新冠肺炎疫情出現以來的一年多時間里,智慧城市被認為有效增強了相關國家和地區、城市疫情防控的技術能力。
         
          但這并不意味著智慧城市作為一個迄今仍在被積極推進的概念,就沒有值得反思之處。加拿大社會學家、加拿大女王大學榮休教授文森特·莫斯可注意到,在歐美國家,智慧城市被描繪為技術和數據的,其目的在于“增進理解、控制和優化”,但事實上的實施卻是加劇了城市中的不平等——也就是說,較多的公共資源和私有資源投入到智慧城市建設之中,但項目用途、效用都集中于部分市民而不具有普適性。在這個意義上,我國城市推進的智慧城市建設,就覆蓋、包含了相當部分的民生服務項目,相比國外部分城市的建設側重,對于民眾而言更為友好。
         
          文森特·莫斯可不無擔憂地注意到,在美國為代表的部分國家,谷歌等科技巨頭企業主導了相關城市的智慧城市建設,將之作為實驗企業技術構想的園地,全面收集居民各類數據。雖然這些企業也會為居民使用智慧城市的服務提供優惠,但各類數據的運用,也主要用來改善這些企業的廣告投放精準度,并作為數據資源用來與其他企業合作。某種意義上可以認為,歐美的一些城市因企業主導的智慧城市項目,原有的公共管理和服務逐漸空心化,漸趨于私人企業控制下的“私人城市”。很顯然,在這樣的城市中,就很難真正意義上出現與科技巨頭抗衡的創業企業,智慧城市項目如果對民眾切實利益造成傷害,后者也很難堅定地與之抗衡,難以有效維護自身權利和權益。
         
          《數字世界的智慧城市》這本書的核心觀點在于,智慧城市建設的出發點和落腳點都應當是服務于人、依托于人,是人使城市變得智慧。因此,智慧城市的技術應用目標,首先是幫助提高生活質量和城市居民的能力,而不是為了擴大企業的利潤和權力。智慧城市共享數據,也保護隱私,智慧城市項目的數據收集及其決策算法需要受到公眾監督。
         
          智慧城市是更好的城市發展方向嗎?
         
          智慧城市這個概念起源于2009年由IBM提交的一份報告。IBM當時宣稱智慧城市可以幫助城市打擊犯罪、改善健康、克服交通擁堵、更好地應對事故、為企業和市民提供高速連接、改善水電氣等市政服務的供應品質、為消費者和企業家提供更為有效的數據服務,等等。這些其實涵蓋了多年來不同國家和地區智慧城市建設的主要領域。
         
          互聯網觀察家、科技資本而今仍在積極描繪下一步智慧城市的圖景:通過物聯網、云計算、大數據分析與先進的電信系統,真正意義上創造出智慧交通、智慧能源、智慧通信、智慧商業,乃至普適性的智慧生活。
         
          正因為這個前景、圖景如此美好,所以盡管物聯網技術等新技術的投入,創造出相當高額的支出,但也被論證認為具有合理性。但縱觀里約日內盧、紐約、新加坡、多倫多等城市的這方面實踐,不難發現諸多技術的應用服務于控制,以及利潤。
         
          一方面,正如這些城市的批評人士所指出的那樣,當地的市政當局過度依賴和盲目迷戀數據,熱衷于對人、物和環境實施大規模監控。作為交換,科技企業在這其中獲得了可觀的數據資產。另一方面,在紐約等城市,以智慧城市為名開展的相關更新、改造,盲目追求新技術應用,追求城市視覺景觀,追求住宅小區、商業建筑的大型化、新型化,而降低了對中低收入階層居民的包容性,后者容身之處被遷移到了更為偏遠之處。
         
          這意味著,這些城市的智慧城市建設,受益者在目前主要是房地產商、科技企業和高收入階層居民(更多的中低收入階層居民被“清”出城區,加之城區監控的增多,交通擁堵及部分社會治安問題因而得到了“解決”)。
         
          從某種意義上可以認為,迪士尼1967年從美國佛羅里達州政府獲得的建造迪士尼樂園許可,并獲準在園區內行使政府職責,就已經開創了城市私有化運營的先例。在智慧城市建設浪潮中,亞馬遜在美國西雅圖、谷歌在加拿大多倫多、臉書在加州門洛帕克也同樣“接管”了部分政府職責,共同做法都是將這些城市作為數字技術應用的“實驗田”,大幅度、深層次地收集各類數據,城市運營開始依托于企業的廣告收入而不再是納稅人稅款,公共管理和服務走向了空心化。書中指出,上述企業的城市實驗中,并不注重環境保護,對于組成公共基礎設施的市政道路、雨水管和下水管系統的良好運行也重視不足,很顯然,這樣的城市其實在氣候和環境變化等因素帶來的挑戰面前,將充滿脆弱性。
         
          智慧城市建設應回歸人本導向
         
          相較前述的美國和加拿大的有關城市,西班牙巴塞羅那在智慧城市建設中,注重市民參與,每項新技術的應用都會經過較為深入的市民討論。并且,巴塞羅那積極扶持智慧城市建設中的本地企業,還通過專門立法確保智慧城市服務過程中收集的市民數據屬于市民,而不是僅僅被企業在沒有獲得市民許可的情況下用來牟利。
         
          在荷蘭阿姆斯特丹,市政當局和企業合作率先開發了“公彼迎”,也就是基于市民、服務市民將盈利留給市民的、公益性的“愛彼迎”,讓城市房屋短期租賃市場的運轉變得更為有序、房東和租客的權利義務更為明確,也避免了數據外泄。而在韓國首爾,近年來一直在加速推動汽車共享、房間共享、圖書共享等市民參與而推動實現的共享項目。
         
          《數字世界的智慧城市》書中指出,從幾十年前起,先是風靡“創意城市”的概念,再到而今依然被力挺的“智慧城市”,兩者之間表現出明顯的承繼關系,都旨在描繪一個可觀的、豐富的愿景——但在這其中,兩個概念在應用過程中,都悄然丟失了服務于絕大多數市民的內核,而僅僅注重如何通過“創意”和“智慧(數字技術)”來推動增長。多家跨國公司及其智庫合作伙伴也將私營城市為基調的解決方案,在全球許多地方推銷。
         
          那么,回歸人本導向的智慧城市建設,應當具備、注重哪些原則呢?
         
          首先,要擺脫對于利潤和控制的迷戀,要將智慧城市運轉創造出的巨量數據的所有權留給市民,嚴格規范其使用,市政當局應用這些數據進行管理需要得到監督制約。
         
          其次,要讓智慧城市項目中的各個組成部分,都要服務于增進城市的宜居性,而不能僅僅成為新技術的“實驗田”,新技術的應用只能便利而不能束縛市民尤其是兒童、老人、殘疾人等群體。
         
          第三,在將公共空間內的人員活動等過程更為充分的納入數字監控和數據分析范疇的同時,要確保居民在私人空間內獲得必要的隱私,把這項原則“融入你的數據架構、代碼和政策中”。
         
          第四,要注重相關數據的加密、備份,同時要增強演練和應急應對,謹防不法分子通過攻擊智慧城市數據庫造成公共服務、商業服務、交通秩序癱瘓,確保在各類極端情況下城市能夠維持基本秩序。
         
          第五,注重市民參與。智慧城市涉及到每一個人,不能僅僅由市政當局與企業家協商后就付諸實施或啟動試點,應當對項目內容尤其是與市民利益相關的內容,開展廣泛的社會討論、對話、利益協商。

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